2023年10月15日至11月4日，山東省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組對山東能源集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)山東能源）開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護督察，2024年1月17日反饋了督察報告。山東能源高度重視，旗幟鮮明做到全盤(pán)認領(lǐng)、照單全收，即知即改、立行立改，認真研究制定了《山東能源集團有限公司貫徹落實(shí)第三輪第一批省級生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》）。目前，《整改方案》已經(jīng)省委、省政府批準同意，向社會(huì )公開(kāi)。

《整改方案》要求，以黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，聚焦綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳，以生態(tài)環(huán)境保護三年行動(dòng)為總抓手，深入推進(jìn)環(huán)境污染治理，加強生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控，不斷健全現代環(huán)境治理體系，穩定改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構建以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

《整改方案》明確了整改工作目標。堅決完成督察整改任務(wù)。實(shí)行“建立臺賬、明確責任、督辦落實(shí)、辦結銷(xiāo)號”的方式核查整改。按照問(wèn)題的輕重緩急和難易程度，明確整改的目標、措施、時(shí)限和責任人，督促責任主體抓好落實(shí)。針對反饋的27項41個(gè)問(wèn)題，2024年底前完成28個(gè)，2026年底全面完成整改，同時(shí)舉一反三，深挖生態(tài)環(huán)境問(wèn)題背后的深層次原因，從源頭上完善防范措施、堵塞漏洞，建立健全生態(tài)環(huán)境保護的長(cháng)效機制。

《整改方案》列出了整改任務(wù)清單，逐項明確了責任單位、責任人、督導單位、整改時(shí)限、整改目標、整改措施，提出了六個(gè)方面重點(diǎn)舉措。

一是貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決扛起政治責任。深入學(xué)習習近平生態(tài)文明思想的精神實(shí)質(zhì)、核心要義和實(shí)踐要求，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系、當前與長(cháng)遠的關(guān)系，站在人與自然和諧共生的高度來(lái)謀劃高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。堅持把生態(tài)環(huán)境保護督察問(wèn)題整改作為踐行習近平生態(tài)文明思想的重要抓手，作為增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的重要檢驗，確保省委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護決策部署在山東能源不折不扣落到實(shí)處。堅決落實(shí)督察反饋意見(jiàn)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極踐行國有企業(yè)的責任使命擔當，動(dòng)真、碰真、較真“抓整改”，從嚴、從緊、從細“抓落實(shí)”，不斷提升生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作水平。

二是完善管理體制機制，持續提升生態(tài)環(huán)境保護管理水平。成立山東能源生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )，辦公室設在生態(tài)環(huán)保部，黨委組織部、規劃發(fā)展部等成員部門(mén)落實(shí)“一崗雙責”要求做好職責范圍內的生態(tài)環(huán)境保護工作，不斷完善各司其職、各負其責、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護工作體制機制。壓緊壓實(shí)總部部門(mén)監管責任和二、三級公司主體責任，形成總部部門(mén)有責任、基層單位有壓力，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作合力，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，抓好突出環(huán)境問(wèn)題整改。加強生態(tài)環(huán)境保護人員隊伍建設，充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，加大生態(tài)環(huán)境保護人員培訓力度，提升生態(tài)環(huán)境保護人員業(yè)務(wù)水平。

三是牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，加快綠色低碳轉型發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，深化煤炭產(chǎn)業(yè)智能礦山建設、“兩優(yōu)三減”，構建綠色低碳礦山運營(yíng)模式；對小型煤電、生物質(zhì)發(fā)電實(shí)施“三改聯(lián)動(dòng)”或關(guān)停并轉，積極推進(jìn)煤電機組“上大壓小”，降低煤電機組能耗；延伸高端化工產(chǎn)業(yè)鏈條，瞄準低碳化、高端化、園區化發(fā)展方向，加快向高技術(shù)、高附加值拓展；強化高端裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新轉型攻堅，積極發(fā)展化工、環(huán)保、新能源裝備，做強高端化工新材料、纖維及復合新材料、鈣基新材料產(chǎn)業(yè)；海陸并進(jìn)、集散并舉，加快壯大新能源產(chǎn)業(yè)規模。嚴格建設項目和投資并購管理，嚴控“兩高”項目，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、國土空間規劃、“三線(xiàn)一單”等要求的項目堅決不上馬、不并購。以“30·60目標”為引領(lǐng)，完善“雙碳”行動(dòng)方案路徑，健全山東能源碳排放和碳資產(chǎn)管理制度，統籌內部調劑和對外交易活動(dòng)，實(shí)現碳排放管理的全覆蓋和有效監管。

四是規劃引領(lǐng)精準實(shí)施，強化礦山生態(tài)修復主體責任。按照山東省采煤塌陷地聯(lián)席會(huì )議辦公室下發(fā)的塌陷地年度治理任務(wù)，協(xié)調地方政府，及時(shí)完成符合治理條件塌陷地的治理工作。推廣充填開(kāi)采、離層注漿等新技術(shù)，從源頭減少土地塌陷。進(jìn)一步對礦區的斑裂房屋進(jìn)行全面排查，按照相關(guān)規定與村民協(xié)商補償、及時(shí)修繕?lè )课?，督促各單位嚴格按照《礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾方案》要求進(jìn)行土地復墾效果檢測。理順采煤塌陷地綜合治理驗收移交工作流程，建立山東能源、二級公司、礦井與省、市、縣、鄉鎮街道治理移交協(xié)商工作機制，加快推進(jìn)存量塌陷地的移交工作。

五是綜合施策科學(xué)治理，深入打好污染防治攻堅戰。持續加強大氣污染防治，繼續加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段的大氣污染治理力度。以工藝廢氣治理、VOCs治理為重點(diǎn)，推進(jìn)山東玻纖臨沂天炬窯爐廢氣處理系統等提標改造項目。實(shí)施翟鎮煤礦、孫村煤礦、白莊煤礦等封閉煤棚建設，加強重點(diǎn)揚塵場(chǎng)所運行管理，持續改善礦區空氣質(zhì)量。深入實(shí)施水污染防治，注重污水、廢水源頭減排，通過(guò)用水系統集成優(yōu)化、企業(yè)廢水分質(zhì)再生利用等方式，減輕企業(yè)廢水處理過(guò)程的減污降碳壓力。以高鹽水治理項目及水處理設施提標改造為重點(diǎn)，實(shí)施濱湖煤礦礦井水深度處理工程等深度協(xié)同治理項目。加強固體廢物污染治理，以“減量化、資源化、無(wú)害化”為目標，積極推廣連采連充、綜合機械化膏體充填、原矸充填、覆巖離層注漿充填等技術(shù)，探索拓寬煤矸石綜合利用有效途徑，鞏固提升固體廢物安全規范處置、生態(tài)修復和綜合利用水平。積極跟蹤固體廢物資源化利用政策、標準、規范、技術(shù)，提高資源化利用水平，最大限度減少填埋量。

六是積極開(kāi)展節能降碳增效行動(dòng)，全面提升能效水平。全面落實(shí)國家能耗“雙控”要求，立足實(shí)際、科學(xué)施策，把能耗“雙控”工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，與正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資建設等工作統籌推進(jìn)，落實(shí)好新建項目用能約束性指標。完善節能降耗制度建設，科學(xué)合理制定節能降耗指標，堅持總量控制與定額管理相結合，精細設定考核指標，強化監督檢查職能和檢查力度，完善考核制度，以考核促進(jìn)管理提升。各二級公司對涉及煤炭及燃料加工、化學(xué)原料、化學(xué)制品制造、電力、機械加工等五大行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)能耗水平全面摸底排查的基礎上，制定節能降碳技術(shù)改造實(shí)施方案，明確主要目標、重點(diǎn)任務(wù)、達標企業(yè)名單及節能降碳改造實(shí)施路徑和保障措施等，創(chuàng )建一批節能降碳標桿企業(yè)，確保到2025年重點(diǎn)行業(yè)達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)50%。

《整改方案》明確了三個(gè)方面保障措施。一是加強組織領(lǐng)導。山東能源整改工作領(lǐng)導小組統籌領(lǐng)導整改工作，指導各單位、各部門(mén)抓好整改。各二、三級公司同步成立相應整改工作機構，建立健全整改工作機制，對查出問(wèn)題實(shí)行閉環(huán)管理整改到位，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的整改責任體系。二是強化措施落實(shí)。各二級公司根據本整改方案，進(jìn)一步制定詳細的整改措施，經(jīng)能源集團整改工作領(lǐng)導小組審核后，報領(lǐng)導小組辦公室備案。堅持問(wèn)題導向，逐項對照梳理、逐項整改閉環(huán)，確保100%按期“銷(xiāo)號”，同時(shí)舉一反三，完善管理機制，形成齊抓共管的管控合力，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護水平整體提升。三是嚴肅責任追究。強化整改責任落實(shí)，加強督促指導，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，及時(shí)糾正工作存在問(wèn)題，確保責任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。對問(wèn)題整改情況進(jìn)行不定期通報，對整改工作開(kāi)展不徹底、敷衍了事的，一律嚴肅追究相關(guān)人員責任。

山東能源將深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，大力踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，認真貫徹全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )暨美麗山東建設推進(jìn)會(huì )精神，堅定不移扛起生態(tài)環(huán)境保護主體責任，堅決抓好生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改，全力以赴推進(jìn)綠色低碳轉型發(fā)展，努力實(shí)現經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙贏(yíng)，為加快建設人與自然和諧共生的美麗山東作出積極貢獻。

       附件：山東能源集團貫徹落實(shí)第三輪第一批省級生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案.pdf